濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市加快推进现代物流业高质量发展实施方案的通知

濮政办〔2022〕42号

各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人民政府各部门：

《濮阳市加快推进现代物流业高质量发展的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2022年8月31日　　　　

（此件公开发布）

濮阳市加快推进现代物流业高质量发展的

实施方案

为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于加快现代物流强省建设的若干意见》（豫发〔2022〕15号）、《河南省人民政府关于印发支持现代物流强省建设若干政策的通知》（豫政〔2022〕27号）、《河南省人民政府关于印发河南省“十四五”现代物流业发展规划的通知》（豫政〔2022〕12号），积极服务融入新发展格局，建设省际区域物流枢纽，推动我市现代物流业扩量提质，强力支撑濮阳资源枯竭城市全面转型高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于河南系列重要讲话指示精神、楼阳生书记莅濮调研“走在前列、勇立潮头”要求，紧抓加快现代物流强省建设重大机遇，积极融入四条“丝绸之路”建设，充分发挥物流对经济发展的拉动作用，着力完善物流网络，着力增强专业优势，着力培育产业动力，着力优化营商环境，持续提升产业链供应链能级，加速区位交通优势向枢纽流量优势、留量平台优势、综合竞争优势转变，打造豫东北交通物流枢纽、全国重要的石化能源物流基地和豫鲁冀农产品冷链物流基地，为我市全面转型高质量发展提供有力支撑。

（二）基本原则

——枢纽引领，系统成网。打造与濮阳综合交通体系相适配的现代物流通道，建设特色鲜明的区域物流枢纽，完善现代便捷的物流服务网络，推动石化能源、冷链、电商、快递和应急等特色物流产业集群集聚，提升区域物流竞争力。

——产业融合，协同发展。充分发挥物流业的基础性、战略性、先导性作用，促进现代物流与制造、贸易、信息、金融等产业融合发展，形成特色突出、优势明显、运转高效的物流服务体系，强力支撑濮阳“四新两能”产业崛起。

——创新驱动，绿色低碳。坚持创新在现代物流业发展中的核心地位，加快物流技术创新、模式创新、业态创新，推广绿色低碳技术，降低物流业总体能耗和排放水平，提升物流服务智慧供给、绿色供给、低碳供给水平。

——项目为王，补齐短板。树立“项目为王”理念，加快重点物流领域项目建设，以项目建设推动工作落实；加强要素资源保障，补齐交通物流基础设施短板，培养引进龙头企业，提升物流行业服务能力。

（三）发展目标

到2025年，物流业实现突破性发展，产业规模迈上新台阶，服务网络更趋完善，组织能力全面提高，辐射范围持续扩大，省际区域物流枢纽初步建成。物流综合实力持续增强，社会物流总额突破7200亿元，物流业总收入达到300亿元；物流企业“雁群”加速形成，2家以上企业入选物流“豫军”，3A级以上物流企业达到5家；物流载体建设成效显著，争取1家企业入选国家示范物流园区，2家企业入选省级示范物流园区，7个龙头物流园区建成投用，五大物流基地基本形成；物流服务网络更趋完善，综合交通物流体系更加完善，县、乡、村三级配送网络实现全覆盖。

（四）空间布局

坚持交通、物流、产业、城市“四位一体”发展理念，着眼濮濮清同城化、全域一体化发展，打造都市发展物流核心区、台前特色物流增长极，沿晋豫鲁、大广、济郑渝三大物流通道培育物流业发展轴，建设五大物流基地，根据产业发展和居民生活需求布局建设一批物流节点，形成“1135N”物流空间布局体系。

1．“一核”——都市发展物流核心区

以中心城区、濮阳县城、清丰县城、新型化工基地为核心，加快建设濮东、清丰县、濮西、濮阳县四个物流基地，构建环城交通物流通道，重点发展城市配送、农产品冷链、零担货运、电商快递、石化能源等专业物流，打造省际区域物流枢纽。

2．“一极”——台前特色物流增长极

以台前县城为主体，依托公铁干线交会和石化能源产业优势，加快建设台前县物流枢纽，重点发展石化能源物流、大宗商品物流、公铁多式联运等特色物流，建设豫鲁区域现代石化仓储物流中转基地，打造我市特色物流产业发展新增长极。

3．培育三大物流发展轴

——沿晋豫鲁通道物流发展轴。依托晋豫鲁铁路、台辉高速等物流通道，加强与安阳、鹤壁、菏泽等毗邻城市物流枢纽协同，畅通链接日照、青岛等港口城市的物流通道，完善铁路专用线和集疏运设施，提升多式联运服务能级，形成区域联动、铁海互济的物流发展格局。

——沿大广通道物流发展轴。依托大广高速、106国道等物流通道，积极对接北京、郑州、武汉、广州等大广高速沿线物流枢纽，重点发展冷链、家居等特色物流，推动我市农产品与特色工业品进入当地市场；同步加快发展电商、快递等特色物流，提高外地特色产品进入我市效率，构建便捷高效、优势互补的物流发展格局。

——沿济郑渝通道物流发展轴。依托济郑渝物流通道，加强与郑州、新乡、聊城、济南等沿线物流枢纽的联动发展，发展电商、快递等特色物流，构建多点覆盖、灵活组织的快运服务网络，形成直通胶东、衔接成渝的特色物流发展格局。

4．建设五大物流基地

——濮东物流基地。依托新型化工基地综合交通体系和石化产业链条，布局建设化工专业物流园区和配套服务设施设备，组建专业第三方物流公司，探索联合采购、共享仓储等创新模式，促进化工产业链上下游深度对接。到2025年，培育形成年物流收入超80亿元的石化能源物流集群。

——清丰物流基地。依托特色产业优势和综合物流网络体系，布局建设冷链物流、家具物流和电商物流等特色物流功能区，打造“一站式”采购专业平台和城市配送中心，提升物流枢纽与农产品产销地的全链条协同。到2025年，培育形成年物流收入达50亿元的商贸物流集群。

——濮西物流基地。依托濮阳西站万吨货运站、大广高速，建设煤炭、粮食、建材等大宗物资运输“公转铁”功能区和配套物流服务网络；聚焦城区居民生活需求，建设农产品、电商、快递区域配送中心。到2025年，培育形成年物流收入超50亿元的综合物流集群。

——濮阳县物流基地。依托濮卫高速、大广高速及106国道，布局建设冷链、电商和信息服务等特色物流功能区，完善县、乡、村三级物流网络，打造全市综合智慧物流示范基地。到2025年，培育形成年物流收入超40亿元的商贸物流集群。

——台前物流基地。依托京雄商高铁、京九、晋豫鲁铁路交会优势，布局建设石化能源、大宗商品、多式联运等特色物流功能区，对接中欧班列（中豫号），加强与青岛港、日照港等联系，打造濮阳（台前）“无水港”。到2025年，培育形成物流收入超50亿元的铁路物流集群。

5．完善N个物流节点

在推动五大物流基地建设的同时，根据生产生活需求、人口密度等因素，布局建设物流园区和城乡配送网点，打造集快递收送、网络代购、产品代销等于一体的双向互动物流服务平台，构建多层次、全方位、互联互通的现代城乡物流体系。

二、完善物流网络体系

（一）畅通区域物流通道。加快建设济郑高铁、“三纵三横”高速公路网、干线公路和天然气管网，着力构建与濮阳现代综合交通体系相适配的通道网络运输体系，持续提升物流通道服务能级。实施铁路专用线“进企入园”工程，推动园区、物流企业货物通过铁路专用线接轨晋豫鲁、京九铁路，融入“陆上丝绸之路”运行体系；加快物流枢纽、物流园区集疏运道路建设，深化与日照、青岛、天津等港口衔接，拓展“海上丝绸之路”辐射网络；抢抓高铁设施适货化改造机遇，推动高铁网与电商网、快递网、产业网等融合发展。抢抓豫北航空经济协作区建设机遇，谋划建设濮阳至豫东北机场快速通道，对接豫东北机场、菏泽牡丹机场，打通“陆空”联运航线；探索“卡车航班”运营模式，携手安阳、鹤壁共建临港经济区，发展航空物流，培育“空中丝绸之路”产业。依托濮昇公用型保税仓、示范区深港跨境电商产业园等开放平台，发展“跨境电商+多式联运+邮政”运营模式，融入“网上丝绸之路”建设。力争到2025年，物流通道基础设施短板基本消除，全市铁路、高速公路营运里程分别达到190公里、363.1公里；天然气长输管道里程、年过境输气能力分别达到850公里、60亿立方米，多式联运示范线路开通2条以上。

责任单位：市交通运输局、公路事业发展中心、商务局、发展改革委、濮阳海关，各县（区）政府，开发区、工业园区、示范区管委会

（二）优化提升物流园区。在全市物流集群、物流关键节点和开发区周边，布局建设一批各具特色的专业物流园区。濮东物流基地，沿晋豫鲁铁路在新型化工基地内，建设市化工物流园、濮东铁路无水港集装箱物流园、工业园区濮东物流园等重点项目，完善化工物流、大宗物资供应链体系，形成全国重要的石化能源物流基地。清丰物流基地，谋划建设家具物流园，建设豫鲁冀国际电商物流产业园、国家食用菌现代农业物流产业园、清丰县粮食仓储物流园等重点项目，打造豫鲁冀重要的农产品冷链物流基地和家具物流中心。濮西物流基地，建设经济技术开发区综合物流园、中原国际陆港、濮阳宏进农副产品批发市场冷链物流项目（二期）等重点项目，打造多式联运基地和区域配送中心。濮阳县物流基地，建设开州现代智慧物流园、东森电商产业园等重点项目，完善县、乡、村三级物流网络。台前物流基地，建设台前县公铁联运煤炭物流园、台前中原石化能源物流园（二期）、台前县供销城乡农产品冷链物流中心等重点项目，打造铁路物流中心。同步建设传化公路港城市物流中心、G106交通物流园等一批重大物流节点园区。到2025年，建设重大物流项目26个，累计完成投资203亿元。其中，货运服务型6个，商贸服务型13个，生产服务型5个，综合服务型2个。

责任单位：市发展改革委、商务局、交通运输局、工业和信息化局、自然资源和规划局，各县（区）政府，开发区、工业园区、示范区管委会

（三）完善城乡配送网络。实施城乡高效配送行动，加快市内邮政快递基础设施布局，推进中国邮政濮阳邮件处理中心、区域性快递集散中心等项目建设，形成以市级分拨为中心、市内邮政业综合服务网点为节点、社区网点为支撑的城区配送网络。完善县、乡、村三级物流配送体系，新建或改造一批县级物流配送中心、乡镇物流配送站和村级寄递物流综合服务站，推广“城乡公交+物流+电商”客货同网、城乡一体的协同发展模式。到2025年，县级快递物流配送中心、乡镇级快递物流配送中心、村级快递便民服务站实现全覆盖。

责任单位：市邮政管理局、商务局，各县（区）政府，开发区、工业园区、示范区管委会

三、增强专业物流优势

（一）壮大石化能源物流。依托濮东物流集群、台前县区域物流枢纽建设，大力发展石化能源物流，完善供应链物流服务体系，加快形成集原油、液化气、煤炭等重要能源储存，化工原材料、专用化学品、功能化学品等生产和销售的国家级重要石化能源物流基地。推动物流企业与石化、新材料产业链上下游企业供需对接、资源整合，提升企业的供应链管理能力和价值链掌控能力。持续深化丰利石化与河南投资集团的战略合作，组建第三方石化能源物流公司，为新型化工基地提供一站式物流解决方案。支持恒润石化发展物流业务，推动企业由化工生产向石化能源物流加速转型。鼓励引导中原大化、中原乙烯、宏业集团等重点化工企业，实施主辅分离，剥离外包物流业务。推进省天然气管网公司与市投资集团加强合作，成立河南石油天然气交易中心，开展天然气交易业务。在此基础上，加速特色物流向新能源、节能环保、氢能、人工智能等领域拓展，支持先进制造业开发区建设物流服务“区中园”，以优质高效的物流服务吸引原料、资本等生产要素集聚，支撑制造业高质量集群化发展。

责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、商务局，各县（区）政府，开发区、工业园区管委会

（二）积极发展冷链物流。依托我市冷链物流园区，加强产销衔接、农超对接，加快建设农产品骨干式冷链物流基地、区域性产地、乡镇田头和村级仓储冷链物流设施，提质发展农产品、肉类、医药等特色冷链物流。以清丰县食用菌、开发区花卉、南乐县瓜果为重点，建设自动化立体冷库、低温初加工、生产预冷等基础设施，增强鲜活农产品流通“最初一公里”“最后一公里”运输保障服务。鼓励范县牧原、濮阳县裕康等畜禽养殖企业与台前县荡宇、南乐县唐人神等肉类加工企业开展合作，构建区域性肉类食品加工、仓储、销售网络。支持华龙区海王药业、濮阳县汇元药业等医药企业，加快建设物流配送网络，强化药品冷链物流配送全程动态监管，实现药品质量可控、可追溯。到2025年，力争创成2个省级农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县；打造1—2家省级骨干冷链物流基地，积极争创国家骨干冷链物流基地。

责任单位：市商务局、农业农村局、发展改革委、交通运输局、市场监管局，各县（区）政府，开发区管委会

（三）提质发展电商物流。支持京东智能（濮阳）数字经济产业园、示范区深港跨境电商产业园等，加强专业化电商仓储设施建设和智慧化设备应用，争创省级跨境电商示范园区。鼓励大地密码、爱果电商等电商企业与物流仓储企业通过产业协同、参股合作等形式，发展“电商+仓储+物流”新模式。支持万达广场、银座商城、百姓量贩、隆祥超市、普客隆等商贸企业，建设网上商城、网络云店和社区电商基地，发展城市末端配送、即时物流等新业态。完善农村电商配送及综合服务体系，建立“农超对接”“基地+社区直供”“批发市场+宅配”“移动互联网+众包”合作机制，畅通农村电商物流双向通道。开拓“网红带货”“达人带货”电商直播模式。

责任单位：市商务局、邮政管理局，各县（区）政府，开发区、工业园区、示范区管委会

（四）加快发展快递物流。加快完善区域性快递物流园区、城市快件处理中心、城乡快递营业网点、快递末端投递等四级设施功能，推动快递物流与电子商务、先进制造业和特色农业等融合协同发展。规划建设快递分拣配送中心，打造一批“次晨达”“次日达”“当日达”高铁物流服务产品。加快推进“快递进村”工程，建设乡镇客货邮综合服务站、村级寄递物流综合服务点，促进农村客货邮融合发展。到2025年，力争全市年快递业务量达到3.5亿件。

责任单位：市邮政管理局、商务局，各县（区）政府，开发区、工业园区、示范区管委会

（五）着力发展应急物流。建立健全预警信息发布机制、应急物资紧急采购和征用补偿、运力储备调用机制，完善市、县、乡三级救灾物资储备网络。支持厚疆农产品冷链物流园等完善专用仓储、应急隔离、快速中转等功能，建设成为平时服务、急时应急区域性应急物流基地和物资中转中心。建设危化品、家具、羽绒等重点行业应急物资仓库和生活应急物资仓库，提升战略物资、产业链供应链保障能力。建设应急物流数字化指挥中心和应急物资保障综合管理信息平台，实现与全省指挥系统的有机联结，形成省、市、县三级联动应急物流响应机制。提升应急物流组织水平，完善应急物资运输车辆通行证管理制度和货车司机“白名单”制度，保障生产生活物资运输畅通。

责任单位：市应急局、交通运输局，各县（区）政府，开发区、工业园区、示范区管委会

四、培育产业发展动力

（一）物流“雁群”引育行动。瞄准京东、阿里等国内知名电商企业及国内物流100强企业，实施精准招商，提供保姆式服务，争取其在我市设立区域总部、物流基地和转运分拨配送中心。压实县（区）招商责任，各县（区）应每年招引落地1个投资超5亿元的物流项目。鼓励优势物流企业做大做强，通过资产重组、合作经营组建大型现代物流集团；支持中小物流企业做精做细，鼓励其组建物流企业联盟，形成优势互补、分工协作的合作共同体。采取切实措施，为物流企业提供优质高效服务，吸引在外地挂靠经营者回归。开展物流企业升规纳统工作，强化监测帮扶，推动规模以上物流企业数量、质量、效益全面提升。持续开展“万人助万企”活动，为物流企业提供优质服务，重点支持中油物流、中航通达物流、丰利石化铁路运输公司等企业发展，打造濮阳物流“头雁”，用三年时间再培育4家3A级以上物流企业，争取2家以上企业入选物流“豫军”。

责任单位：市商务局、邮政管理局、交通运输局、发展改革委、统计局，各县（区）政府，开发区、工业园区、示范区管委会

（二）项目建设攻坚行动。树牢“项目为王”理念，实施项目谋划、签约、开工、建设、投产全生命周期管理，为物流高质量发展提供“源头活水”。坚持日常谋划和集中谋划相结合，持之以恒加强重大项目谋划，始终保持项目库充盈。密切关注国家、省物流领域资金投向，做好与国家、省专项规划衔接，强化项目包装和前期工作推进，积极争取更多资金支持。对纳入实施方案的26个项目以及后续集中谋划的重大项目，紧盯落地、开工、投产等关键节点，倒排工期，建立台账，督促项目单位全力以赴推进建设，力争快投产、早达效。用好重大项目智慧管理平台、投资项目在线监管平台，实施监控进展情况，及时解决存在问题。

责任单位：市发展改革委、商务局、邮政管理局，各县（区）政府，开发区、工业园区、示范区管委会

（三）智慧化改造行动。鼓励物流企业、物流园区开展智慧化建设或改造，争创省级智慧物流园区试点和国家智能化仓储物流示范基地。依托“城市大脑”平台，加强城市配送智慧管控体系建设，构建车、路、物、网无缝连接的服务系统，加快在城市物流全程监测、动态管控和智能调度等领域应用。整合现有信息服务平台资源，推动政府部门与物流企业间公共物流资源共享。鼓励企业推广应用自动分拣机器人、无人机、无人车等智能装备，完善智能快递箱、冷链智能自提柜、智能充换电站等设施，提升物流装备的专业化水平。

责任单位：市政务服务和大数据管理局、商务局、交通运输局、邮政管理局，各县（区）政府，开发区、工业园区、示范区管委会

（四）绿色化标准化行动。实施绿色货运配送示范工程，推进充电桩、加氢站等配套设施建设。落实新能源货车差别化通行管理政策，加快推动城市新增或更新物流配送、邮政快递等车辆全面纯电动化，积极推广氢能源车绿色配送新模式。鼓励物流企业使用绿色包材，推广循环包装，减少过度包装和二次包装，推进货物包装和物流器具绿色化减量化。积极参与全省物流行业标准制定，开展物流标准化试点示范，推广应用标准设施设备和装载器具。

责任单位：市邮政管理局、商务局、交通运输局、市场监管局、生态环境局、发展改革委、工业和信息化局、公安局，各县（区）政府，开发区、工业园区、示范区管委会

五、优化产业发展环境

（一）持续优化营商环境。按照“只进一门”“最多跑一次”原则，简化物流业务行政审批手续。精简快递分支机构办理手续，将快递业务经营许可审批时间缩短至法定时限一半以内，全面实行快递末端网点备案管理。推行实施企业投资项目“承诺制+标准地”模式，实现“全承诺、拿地即开工”。深入推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作，严格执行全国统一的公路货运超限超载认定标准。

责任单位：市交通运输局、公安局、邮政管理局、市场监管局、商务局、发展改革委，各县（区）政府，开发区、工业园区、示范区管委会

（二）加大政策扶持力度。制定出台濮阳市加快推进现代物流业高质量发展相关支持政策。设立濮阳市物流业发展专项资金，并积极争取省级服务业发展资金，对重大物流基础设施建设、物流领军企业引进等给予奖励。对区域物流枢纽、省级以上骨干冷链物流基地、农产品产地冷藏保险设施等重大建设项目，推荐纳入省级重点项目建设名单，通过“增存挂钩”核算计划指标保障用地需求。鼓励县（区）采用弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等方式为物流企业提供用地。对符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的物流公共基础设施项目，实施企业所得税减免。支持商业银行根据物流企业融资特点创新融资产品。

责任单位：市财政局、税务局、自然资源和规划局、发展改革委、交通运输局、金融工作局、人力资源社会保障局，各县（区）政府，开发区、工业园区、示范区管委会

（三）强化人才队伍建设。引导骨干物流企业和省、市高校建立“产学研”对接机制，共建物流产教融合实训基地和产业学院，培养知识型、技术型、创新型现代物流人才。推广濮阳县职业教育培训中心与阿里巴巴合作办学模式，吸引更多国内外电商企业与我市院校合作办学，增加人才储备。结合“人人持证·技能河南”建设，支持我市企业职工、高校学生参加物流职业技能培训和河南省高等职业教育技能大赛。鼓励物流行业积极参与政府特殊津贴专家、濮阳大工匠等评选活动。

责任单位：市人力资源社会保障局、商务局、教育局、发展改革委、濮阳职业技术学院

（四）加强物流信用体系建设。依托市公共信用信息平台，建设物流行业信用平台，推动相关部门、重点物流企业信息共享。探索建立物流从业单位和人员信用信息档案，完善物流企业守信激励措施，强化信用联合惩戒机制。充分发挥行业组织和社会信用机构作用，创新“信易＋物流”应用场景，研究开发针对物流行业的信用产品，推动信用信息市场化应用。

责任单位：市发展改革委、商务局，各县（区）政府，开发区、工业园区、示范区管委会

（五）改善物流车辆交通管理。提高城市配送车辆通行管理精细化水平，科学设定禁限行时段、路段，除城市核心区等道路外，原则上禁止24小时限制货车通行。建立城市配送车辆分类管理机制，在不影响正常交通的前提下，设置路内临时装卸车位，允许不超过30分钟的停靠装卸作业。贯彻落实高速公路差异化收费政策，推动货运车辆电子道路运输证和ETC卡“两卡合一”。

责任单位：市交通运输局、公安局，各县（区）政府，开发区、工业园区、示范区管委会

六、组织实施

（一）加强组织领导。成立濮阳市物流业工作领导小组，统筹指导全市物流业发展工作，办公室设在市发展改革委。市发展改革委负责物流行业管理综合协调，牵头推动重大问题、重要政策、重点项目的研究协调与组织实施，并推动石化能源物流发展；市商务局负责冷链、电商物流发展；市邮政管理局负责快递物流发展；市交通运输局负责物流通道基础设施建设；市公安局负责城市配送车辆通行管理。各相关部门要主动作为，强化责任、形成合力，确保各项任务落到实处。

（二）加强统计监测。开展全市社会物流业统计调查，加强对物流业运行质量、效率的监测。进一步完善物流业统计调查制度，谋划建设市级物流统计平台，推进信息互联互通和共建共享，加强平台数据监管、发布、分析、预测，提高物流统计数据的及时性和准确性，为政府宏观管理和企业经营决策提供参考依据。

（三）强化政策宣传。打通物流政策促发展、惠企业“最后一公里”，加大物流产业推广宣传力度，充分利用媒体、网络、会议等多种形式，宣传国家、省、市有关政策，提升知晓率，形成全社会支持和参与物流业发展的良好氛围。

（四）加强督导考核。由市物流业工作领导小组牵头，市委市政府督查局、市发展改革委、交通运输局、商务局等单位参加，定期对加快发展现代物流业工作开展督导检查，确保责任落实，为我市物流业发展营造良好的外部环境。

附件：1．濮阳市物流业工作领导小组名单

           2．支持现代物流业高质量发展的若干政策

           3．濮阳市现代物流业高质量发展重大项目清单

附件1

濮阳市物流业工作领导小组名单

为加强全市物流业发展工作指导和协调，全面提升现代物流业水平，经市政府研究，决定成立市物流业工作领导小组。

一、主要职责

指导、协调解决物流业发展中的重大问题，提出促进物流业发展的方针政策，部署涉及全局的重大任务，督促检查物流业发展政策的贯彻落实。

二、组成人员

组   长：赵建玲（市委常委、常务副市长）

副组长：王延青（副市长）

             陈晓华（副市长）

             周   锋（副市长）

成   员：边宏庆（市政府副秘书长）

             王   坤（市政府副秘书长）

             何富队（市政府副秘书长）

             成永飞（市政府副秘书长）

             张中山（市政府副秘书长）

             王军利（市委市政府督查局局长）

             崔清林（市委宣传部分管日常工作的副部长）

             马世国（市发展改革委主任）

             方业生（市财政局局长）

             刘道光（市政务服务和大数据管理局局长）

             杨行玉（市商务局局长）

                       （市交通运输局局长）

             石孝广（市应急管理局局长）

             段升显（市人力资源社会保障局局长）

             高尚功（市教育局局长）

             李世敏（市自然资源和规划局局长）

             支佰文（市生态环境局局长）

             宋红胜（市住房城乡建设局局长）

             薛炳海（市工业和信息化局局长）

             杨运教（市农业农村局局长）

             管红光（市市场监督管理局局长）

             王长岭（市统计局局长）

             牛少伟（市公安局常务副局长）

             马国文（市金融工作局局长）

             王   森（市公路事业发展中心主任）

             彭   龙（市税务局局长）

             魏章印（市邮政管理局局长）

             李一新（濮阳海关关长）

             刘国廷（市发展改革委党组成员）

领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，承担领导小组的日常工作，研究提出促进物流业发展的政策建议，督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。马世国兼任办公室主任，杨行玉、石孝广、魏章印、牛少伟兼任办公室副主任。

附件2

支持现代物流业高质量发展的若干政策

为贯彻落实市委、市政府关于实施优势再造战略有关部署，着力打造交通物流枢纽，加快推动现代物流业高质量发展，发挥物流对经济发展的拉动作用，制定如下政策。

一、建设高能级物流枢纽基地

1．对符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的物流公共基础设施项目，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

责任单位：市发展改革委、财政局、税务局

2．对符合条件的区域物流枢纽和省级以上骨干冷链物流基地内建设项目，优先申报政府专项债券、争取资金予以保障。加大“最初一公里”和“最后一公里”物流设施建设支持力度，对验收合格的农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，公益性农产品批发市场、集配中心、冷库、产地仓等建设改造项目由受益县（区）财政给予资金补助。

责任单位：市发展改革委、商务局、农业农村局、财政局，各县（区）政府，开发区、工业园区、示范区管委会

3．将区域物流枢纽和省级以上骨干冷链物流基地、农产品产地冷藏保鲜设施等重大建设项目，优先纳入省级重点建设项目名单，通过使用“增存挂钩”核算计划指标保障用地需求，“增存挂钩”核算计划指标不足的积极申报省级统筹予以保障。鼓励各县（区）采用弹性出让、先租后让、租让结合、长期租赁等方式为物流企业提供土地。对利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务的，在符合国土空间规划的前提下，经批准可采取协议方式办理土地有偿使用手续。支持各县（区）结合国土空间规划调整合理布局物流设施并预留发展空间，确保物流用地规模、性质和空间位置相对稳定。适当降低现代物流类项目亩均投资、税收等考核指标。

责任单位：市自然资源和规划局、发展改革委

二、引育高水平物流市场主体

4．对新设立的全国物流50强和货运代理物流100强企业区域总部，经审核认定后，给予一次性20万元奖励；对新晋国家级示范物流园区、5A级物流企业，分别给予一次性30万元、5万元奖励。以上政策对同一主体不重复适用。对经认定的物流“豫军”企业，考评达标后每年择优给予每户最高不超过20万元的奖励。

责任单位：市发展改革委、财政局

5．对新设立的境外知名物流企业地区总部和功能性机构，经审核认定后，按相关标准给予资金补助。

责任单位：市商务局、财政局

6．一般纳税人发生仓储、装卸搬运服务、收派服务，可选择适用简易计税方法计税。境内单位和个人销售的存储地点在境外的仓储服务免征增值税（财政部和税务总局规定适用增值税零税率的除外）；境内单位和个人向境外单位销售的完全在境外消费的物流辅助服务（仓储服务、收派服务除外）免征增值税（财政部和税务总局规定适用增值税零税率的除外）。

责任单位：市税务局

7．优先将符合条件的物流企业纳入重点上市后备企业名单进行培育。支持符合条件的物流企业发行各类债务融资工具，拓展市场化融资渠道。支持商业银行根据物流企业融资特点创新融资产品，开展应收账款质押、仓单质押等新型融资业务，提供全方位金融服务。鼓励社会资本设立物流产业投资基金，充分利用政府投资基金支持物流企业发展。

责任单位：市金融工作局、财政局、发展改革委

三、汇聚高质效物流发展势能

8．对新认定的物流信息科技、新装备制造等物流行业高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。自2020年1月1日起至2022年12月31日止，对物流企业自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

责任单位：市税务局

9．支持绿色低碳物流发展。对物流园区建设的总装机功率600千瓦以上新能源货车充电站或集中建设的公共用途充电桩群（20个以上充电桩），支持企业按照主要设备投资总额的30%标准申报省级补助，并由市财政给予同等额度奖励。对物流园区利用符合条件的厂房屋顶、停车场等建设的分布式光伏发电项目，实行随时备案，电网及时受理，采用“自发自用、余电上网”模式接入电网。氢燃料电池汽车示范城市群区域内的物流企业、园区新购置或置换氢燃料电池汽车的，按规定享受相关购置、运行补贴。

责任单位：市发展改革委、交通运输局、财政局

四、打造高素质物流人才队伍

10．建立柔性灵活的人才激励机制，将高层次物流创新创业人才及团队的引进纳入“濮上英才”计划。

责任单位：市人力资源社会保障局、发展改革委、财政局

11．将现代物流业列为职业技能培训重点，每年培训物流从业人员500人次以上，争取实现物流行业持证从业人员占比超过60%。支持物流产教融合实训基地和产业学院建设。定期举办现代物流职业技能大赛。

责任单位：市人力资源社会保障局、发展改革委、财政局、教育局

五、营造高标准物流发展环境

12．提高城市物流配送能力，推广使用城市配送货车“交管12123”电子通行码，提升应急物资运输通行证核发效率。建立城市配送车辆分类管理机制，在不影响其他道路使用主体路权的情况下，为应急物资、生活必需品、鲜活农产品、邮政快递等配送车辆设置专用路外装卸区域；条件受限暂时无法设置的，在不影响正常交通的前提下，可设置路内临时装卸车位，允许进行不超过30分钟的停靠装卸作业。完善自然灾害、疫情等应急通行管理措施，建立重点物资运输车辆通行证长效机制和货车司机“白名单”制度，优先在物流枢纽、示范物流园区等重大物流基础设施设置核酸检测点，确保货车司机随到随检。

责任单位：市公安局、交通运输局、发展改革委、卫生健康委

13．简化合并物流领域资质证照，全面推进资质证照电子化。

责任单位：市交通运输局、发展改革委

14．设立市物流业发展专项资金，调整优化支出结构，适当加大支持现代物流业发展投入。积极争取中央预算内投资、省级服务业发展专项资金支持重大物流项目建设。

责任单位：市发展改革委、财政局

本政策自印发之日起实施，有效期至2025年12月31日（另有明确适用期限的除外）。各县（区）要认真抓好贯彻落实工作，市发展改革委要会同有关部门做好组织协调、督导推进工作，合力抓好政策落实，为现代物流业高质量发展提供有力支撑。

附件3

濮阳市现代物流业高质量发展重大项目清单